地方兩會召開,釋放這些樓市信號
全國多地進入“兩會”時間。每年“全國兩會”前召開的省級兩會,都被視為觀察各地經濟社會發展與房地產走向的重要窗口。從各地政府工作報告披露的2024年成績單來看,廣東GDP總量邁上14萬億元新臺階,連續36年居全國首位;其次是江蘇,GDP總量達13.7萬億元,同比增長5.8%;山東和浙江GDP總量均超9萬億元,分別達到9.86萬億元和9.01萬億元。2025經濟目標如何設定?從披露目標的31個省區市來看,24個省份將GDP增速目標定在5%或5.5%左右;6個省份及自治區增長目標定在6%及以上(包括西藏、海南、新疆、內蒙古、重慶、湖北);青海設定在4.5%左右。記者注意到,在各地對2025年房地產工作部署中,止跌回穩、好房子、城中村改造、城市更新、住房保障、房地產發展新模式等成為高頻詞匯。北京、上海、廣東、海南還明確表態,將繼續優化房地產政策。
北京市市長殷勇在作政府工作報告時表示,2025年將不斷優化房地產政策,持續推進房地產市場回穩向好。上海市市長龔正表示,優化房地產市場調控政策,更好支持剛性和改善性住房需求。廣東省省長王偉中則表示,因城施策優化房地產政策。海南省提出,因城施策調減限制性措施,穩定市場預期,促進房地產市場回穩向好。這也意味著,2025年,北京上海深圳及海南部分城市,有望進一步松綁住房限購政策。
15省下調GDP增速目標歷年政府工作報告中,經濟增長目標設定都是關注點之一。相比2024年GDP增速,31個省區市中,僅天津上調GDP增長目標0.5個百分點至5%,廣東、江蘇、山東、浙江等經濟大省在內的15個省份GDP增長目標均持平于去年的5%,四川、福建、湖南、安徽等15個省份則下調目標約0.5個百分點左右。目標設定最高的是西藏,為7%以上、力爭達到8%,其次是海南,將預期目標定在6%以上,湖北、重慶、新疆、內蒙古分別將預期目標定在6%左右,四川和安徽分別將預期目標定在5.5%以上。根據官方數據,2024年,上海GDP總量為5.39萬億元,同比增長5%,經濟規模進入5萬億元以上新階段。北京2024年GDP總量為4.98萬億元,逼近5萬億元,同比5.2%。對于2025年增長目標,上海、北京均定為5%左右,基本與2024年持平。
5%左右的經濟增長目標是高還是低?北京市發展改革政策研究中心經濟師張藝秋表示, 2025年經濟增長5%左右,是在2024年近5萬億元經濟體量上更上一個臺階,與2024年相比,今年的5%左右含金量更高、增量更大。通脹方面,除西藏延續此前的3%以內、湖南提出“漲幅與全國一致”、山東提出“居民消費價格保持合理水平”外,其余27個省份均將CPI目標從2024年的3%下調至2%左右。張藝秋表示,2025年國家將加強超常規逆周期調節,實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,穩增長政策工具更加完善,“兩重”“兩新”加力擴圍,宏觀政策一致性系統性不斷提高,經濟穩中向好的條件更加有利。今年,“首發經濟”“低空經濟”“人工智能+”被多地寫入政府工作報告,成為2025年提升消費能級、打造新消費增長點的重要抓手。
“止跌回穩”仍是樓市首要目標房地產作為中國經濟支柱產業,歷來是全國及地方兩會的熱點話題之一。記者梳理多地政府工作報告發現,“推動房地產市場止跌回穩”仍是今年樓市政策的首要目標。在此基礎上,不少省份要求進一步優化樓市政策。這也意味著,房地產政策繼續改善的空間仍然存在。在穩樓市舉措上,廣東、四川、遼寧、吉林等多地還提出,要控制增量、盤活存量。廣東省政府工作報告指出,持續用力推動房地產市場止跌回穩。因城施策優化房地產政策,合理控制新增房地產用地供應,盤活存量用地和商辦用房,推進處置存量商品房工作,健全租購并舉的住房制度,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,推動構建房地產發展新模式。浙江省提出,全面落實國家降利率、降首付、降稅費等政策,持續推動房地產市場止跌回穩。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。在內蒙古、山西等地政府工作報告中,也提到“止跌回穩”的目標。還有一些地方,使用了類似表述。如北京、海南在政府工作報告中指出,促進房地產市場“回穩向好”。遼寧省的政府工作報告則用了“企穩回升”的字眼。對于2025年房地產工作,北京市這樣部署:更好滿足城鄉居民住房需求。不斷優化房地產政策,持續推進房地產市場回穩向好。完善“保障+市場”住房供應體系,優先向軌道交通站點周邊和就業密集地區供應住宅用地,建設籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套。上海提出,優化房地產市場調控政策,更好支持剛性和改善性住房需求,促進房地產市場平穩健康發展。堅持租購并舉,建設籌措7萬套(間)保障性租賃住房。遼寧省提出,推動房地產市場企穩回升。因城施策,供需兩端協同發力,嚴控增量、優化存量、提高質量,統籌推進保交房、治爛尾、去庫存。做好存量土地處置回收、規劃控制,合理有序開工新項目。推進存量商品房收購,加大保障性住房供給。構建房地產發展新模式。
城市更新、好房子成發力重點在存量時代和改善時代同時到來的背景下,一些新的發展方向也被強化。比如,城市更新、城中村和危舊房改造成為多地部署的重點工作;推動“好房子”建設,也成為重要政策方向。廣東省提出,2025年要加力實施城中村和危舊房改造。事實上,廣東一直在重點推進城市更新。數據顯示,2024年廣東省新開工改造老舊小區2500個,惠及居民60萬戶,創歷史新高。2021~2024年,廣東省已開工改造9200個小區,惠及居民208萬戶,提前完成“十四五”改造任務。2025年北京政府工作報告強調,深化城市更新行動。統籌推進居住、產業、市政基礎設施、公共服務設施、區域綜合等五類更新改造。實施500個老舊小區綜合整治。上海提出,加快推進“兩舊一村”改造,全面完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造,完成31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造,啟動25個城中村改造項目。天津提出,將推進30個城中村改造項目,啟動180個城鎮老舊小區改造。
山東省表示,支持青島用足用好國家試點政策,爭取將濟南納入國家城市更新行動范圍。探索可持續的城市更新模式,推進片區更新120個,開工老舊小區改造13.7萬戶。蘭州市強調,今年推進21個城中村改造項目,實施老舊小區改造300個以上。四川省提出,在城市更新、危房改造、征地拆遷、地災搬遷中鼓勵“房票”安置,加快商品房去庫存。這些政策是在現有框架下推進的。2024年,監管部門提出在35個超大特大城市實施城中村改造,后又將改造范圍擴大至近300個地級及以上城市。去年末中央經濟工作會議指出,加力實施城中村和危舊房改造。
開年1月,2025年首場國務院常務會議召開,研究推進城市更新工作,并對城市更新提出一系列政策支持。在改善性需求崛起、居民對住房品質要求不斷提升背景下,推進“好房子”建設也成為政策重點。多地在政府工作報告中對好房子、好小區建設進行部署,甚至還提出具體目標。北京提出,加大新開發居住區配套設施補短板力度,建設適應群眾高品質生活的“好房子”;打造新型智慧城市發展樣板。廣東表示,發展綠色建筑,推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等,引導企業提高住房建設標準、優化物業服務,建設更多好房子、好小區、好社區、好城區。四川表示,完善并提升住房建設標準,推進“好房子”建設。浙江提出,穩妥推進現房銷售試點和“好房子”建設試點,更好滿足剛性和改善性住房需求。陜西提出,將完善并提升住房建設標準,加大“好房子”供給。吉林更是定下目標,今年大力推動10個以上“好房子”示范項目建設。從保障和改善民生入手,讓百姓從“有房住”到“住好房”,我國住房需求釋放和質量提升仍有很大空間。